С 15 апреля 2024 года деятельность неправительственных организаций в Кыргызстане регламентируется новым Законом КР об НПО. 14 марта документ принят Жогорку Кенешем, 4 апреля Закон «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики о некоммерческих организациях» подписал президент Садыр Жапаров.
Вопросы, связанные с деятельностью неправительственных организаций и иностранных представителей в условиях реализации нового законодательства, обсудили участники экспертной дискуссии: «Закон о НПО КР: новые принципы общественной деятельности и защита суверенитета». Дискуссия была организована Центром экспертных инициатив «Ой Ордо» в партнерстве с ОО «Нарын Патриот».
«Один из главных выводов мероприятия по обсуждению законопроекта об НПО, которое около года назад проводил Центр «Ой Ордо», заключался в том, что такой закон Кыргызстану необходим, чтобы не было подмены политическим партиям со стороны неправительственных организаций», - рассказал директор ЦЭИ «Ой Ордо», политолог Игорь Шестаков.
Он обратил особое внимание, что оппоненты закона продолжают утверждать, что в Кыргызстане он принят, якобы, под влиянием Москвы. Однако в России абсолютно другая ситуация, как минимум потому, что там вообще не работает, например, ЮСАИД или Фонд Сороса.
«Наш закон – это в большей степени новая модель выстраивания взаимоотношений между государством и НПО, которая исходит из вопросов обеспечения национальной безопасности. Повестка деятельности неправительственных организаций должна определяться, прежде всего, национальными интересами страны, которые лежат в социально-экономической плоскости. Тогда как зарубежные доноры, как, например, объявивший накануне о своем закрытии «Фонд Сорос Кыргызстан», акцентировали свое внимание на работе в политической сфере», - пояснил эксперт.
Комментируя заявление о закрытии ФСК, якобы по причине принятия в Кыргызстане закона об НПО, политолог выразил уверенность, что «это не более чем пиар-ход, рассчитанный на международный резонанс. В реальности закрытия Фонда Сороса в нашей республике не будет – просто на его месте появятся новые организации, которые будут действовать в том же направлении».
Он напомнил, что на днях ряд медиа-ресурсов в Кыргызстане опубликовали документы, полученные от бывшего сотрудника Фонда Сороса, работавшего в Казахстане и Германии, который обнародовал план Сороса по «подгону» социально-экономических программ стран ЦА под виденье соросовских экономистов, мало отвечающих национальным интересам стран региона.
Речь идет о программе «Эффективное управление для экономического развития» (EGED), которая рассчитана на 5 лет (1 декабря 2020г. – 31 октября 2025г.), ее бюджет составляет 8 млн 750 тыс. фунтов.
Ключевыми партнерами проекта являются Фонд Сороса Кыргызстан, Фонд «Открытое общество» Таджикистан (OSIT), в Узбекистане – Университет Центральной Азии (UCA) и Hеrtie School.
Инструментами реализации проекта являются неправительственные организации, «лидеры» общественного мнения и средства массовой информации – как традиционные, так и «гражданские», разделяющие взгляды и принципы своих зарубежных спонсоров. Инициаторы проекта рассчитывают, что комплекс мер, прописанных в проекте, обеспечит формирование оппозиционных к власти организаций гражданского общества, способных к разработке и реализации государственных решений.
Цель программы – укрепление гражданского общества для привлечения правительств к ответственности. В отдельных пунктах документа говорится о формировании оппозиции и даже протестных масс, что подразумевает не столько диалог, сколько прямое давление на власти. По сути, проект направлен на финансирование ключевых участников протестного ядра, которые должны способствовать развитию механизмов общественного контроля деятельности власти через создание «независимых» аналитических центров, в задачи которых входит влияние на формирование государственной политики, в том числе за счет организации массовых акций протеста.
В свою очередь замдиректора ЦЭИ «Ой Ордо» политический обозреватель Наталья Крек обратила внимание, что проект, о котором идет речь в программных документах Фонда Сороса, полученных от бывшего сотрудника организации, уже реализуется.
«Главная цель данного проекта – создать какие-то аналитические центры, создать какие-то группы влияния на экономическую политику в странах ЦА. Мы прекрасно видим, что эти группы уже работают, они есть и в правительстве, и в гражданском секторе. И они реально уже влияют на принятие экономических решений. В документе есть тезис о том, что экономическая политика стран региона в значительной степени диктуется иностранными субъектами. С одной стороны это Всемирный банк, Международный валютный фонд, Азиатский банк развития, ООН и другие международные финансовые структуры, действующие, якобы, из благих побуждений. С другой стороны это Россия и Китай, открыто преследующие свои интересы. Мне кажется, это ключевая фраза, которая отражает всю суть и главную цель данной программы – свести к минимуму торгово-экономическое сотрудничество наших стран с ключевыми стратегическими партнерами. Эта программа рассчитана до 25-го года, и естественно она не свернется. И Фонд Сороса продолжит ее реализацию, но возможно, уже под другой вывеской», - отметила спикер.
Данные документы пришли также на электронную почту директора ОФ «Институт развития общественных отношений стран ЦА» Калдан Эрназаровой: «Я подозреваю, кто их прислал. Я думаю, что знакома с этим человеком. Мы с ним когда-то пересекались, т.к. я сама работала по западным проектам. Я не буду называть его имя, т.к. не хочу его подставлять, он занимал высокую должность. Я не знаю, почему он решил сделать такую рассылку, но знаю, что документы, которые он обнародовал подлинные, т.к. я об этом проекте слышала и раньше».
Она пояснила, что «заявку на проект подал Фонд Сороса, но партнерами в Таджикистане и Узбекистане являются другие организации, т.к. в этих странах нет представительства данного фонда. Этот проект нацелен на разрушение государственной независимости стран ЦА, потому что западные госструктуры не занимаются благотворительностью, а вкладывая деньги в другие страны, они решают свои собственные задачи».
Спикер выразила недоумение по поводу заявления «Фонда Сорос Кыргызстан», в котором говорится, что организация уходит из республики в связи с принятием Закона об НПО.
«Они говорят о том, что закон делает невозможной их работу. На самом деле это не правда, документ позволяет им работать, главное, чтобы была обеспечена прозрачность в осуществлении их деятельности. А вот с этим, видимо, есть проблемы. Я раньше сама работала в одной организации. Мы в начале поддерживали НПО деятельность, потому что продвигались права женщин, равноправие и т.д. Но когда получаешь грант, в течение года нужно отчеты предоставлять, и мы задним умом уже тогда понимали, что в процессе работы мы предоставляем информацию зарубежным донорам. По сути, НПО оказывают информационные услуги, действуя как разведывательная сеть», - пояснила К. Эрназарова.
Как отметил глава ОО «Нарын Патриот» Динмухамед Алмамбетов, принятие закона об НПО показывает, что Кыргызстане проводятся контрразведывательные мероприятия.
«Как специалист по вопросам безопасности, могу сказать, что против нашего государства используются различные виды разведывательных мероприятий, в том числе, за счет НПО, которые занимаются сбором и передачей информации иностранным государствам. Мы в свою очередь при обеспечении своей национальной безопасности проводим контрразведывательные мероприятия на всех уровнях государственной системы и социума, включая неправительственный сектор», - пояснил спикер.
Он подчеркнул, что геополитическое противостояние между мировыми центрами силами сегодня имеет высокий градус накала, о чем свидетельствуют прямые столкновения Израиля и Ирана. При этом существует большой риск, что события происходящие сегодня вокруг Ближнего Востока, могут перекинуться и на Центральную Азию.
«Об этом говорит и тот факт, что сейчас активно ведется обработка стран нашего региона, в том числе, руками неправительственных организаций. Многие из них осуществляют деятельность, которая значительно отличается от той, что публично заявлена в их программных документах, и противоречат нашим национальным интересам», - подчеркнул эксперт
По его словам, именно по этой причине было необходимо принятие нового Закона КР об НПО. «Очень радует, что наша государственная система, начиная с президента и органов, обеспечивающих национальную безопасность, на должном уровне ведет работу по противодействию таким деструктивным элементам».
Говоря о новых принципах общественной деятельности, которые будут сформированы в Кыргызстане после принятия нового Закона об НПО, генеральный директор аналитического центра «Стратегия Восток – Запад» Дмитрий Орлов подчеркнул, что не надо изобретать велосипед, достаточно заставить неправительственные организации заниматься тем, для чего они изначально были придуманы.
«Их миссия помогать государству в решении тех проблем, до которых у государства не доходят руки. И второе, нам нужно определиться с вопросом финансирования. В США, в Британии, в Европе две трети проектов неправительственных структур финансируются государством, и только одна треть – частным сектором. Нам нужно применять такие же подходы, потому что это вопрос защиты суверенитета. Я ничего против НПО не имею, но они должны быть суверенными. Кыргызстан должен вернуть себе то, что потерял в 90-е годы – государство», - пояснил спикер.
Он также обратил внимание, что заявления отдельных представителей НПО о том, что принятый в Кыргызстане новый Закон об НПО скопирован с российского законодательства – это масштабная манипуляция общественным мнением. «После 1938 года, когда в США был принят закон о регистрации иностранных агентов, все законы, касающиеся деятельности неправительственных организаций в любой стране мира – это копирайт».
В свою очередь эксперт по международным отношениям Байкадам Курамаев выразил опасения, что прекращение Фондом Сороса деятельности в Кыргызстане может иметь негативные последствия. «Принятие закона об НПО не предполагало закрытие и уход из Кыргызстана международных неправительственных организаций. И чтобы уход Фонда Сороса не спровоцировал бегство из страны других международных организаций, работающих в социальной и экономической сферах, Министерству юстиции КР необходимо провести полномасштабную информационную компанию по разъяснению реализации данного закона, потому что их уход может негативно сказаться на финансовой и кредитно-грантовой помощи, а также на инвестициях от развитых стран мира и финансовых институтов».
Источник: ЦЭИ "Ой Ордо"
CentralasianLIGHT.org
19 апреля 2024 года