Кризис системы международных отношений, который можно наблюдать в настоящее время, с каждым днем все больше демонстрирует необходимость скорейшего переустройства мира. Это прекрасно понимают страны евразийского пространства, на котором в последнее время усилились интеграционные процессы, что подтвердил проходивший 12-13 октября в Астане саммит Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА). Прибывшие в столицу Казахстана лидеры и высокопоставленные представители государств продемонстрировали серьезный уровень единства по ряду ключевых вопросов международной повестки дня, приняв ряд документов, которые можно считать знаковыми.
Необходимо напомнить, что инициатива о созыве Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии была выдвинута еще в 1999 году первым президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым. Основной идеей стало стремление создать эффективную и приемлемую для всех структуру по обеспечению мира и безопасности в Азии. В том же году была принята Декларация принципов, регулирующих отношения между государствами-членами СВМДА, а устав появился в июне 2002 года на его первом саммите. По своей сути Совещание является международным форумом «по укреплению сотрудничества, направленного на обеспечение мира, безопасности и стабильности в Азии», который основан на «понимании непосредственной связи между миром, безопасностью и стабильностью в Азии и в глобальном мире».
Совместное фотографирование глав делегаций
В настоящее время СВМДА включает в себя уже 28 государств, среди которых Азербайджан, Бангладеш, Вьетнам, Египет, Израиль, Индия, Ирак, Иран, Казахстан, Киргизия, Китай, Палестина, Россия, Турция, Узбекистан, Южная Корея и др. Кроме того, еще 9 стран, в том числе Белоруссия, США, Украина, Филиппины и Япония, а также пять международных организаций, среди которых Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и ООН, имеют статус наблюдателей. При этом СВМДА не просто площадка для обсуждения насущных проблем, но и действующая структура со своими органами. Например, высшим органом Совещания является саммит глав государств и правительств, созываемый каждые четыре года. Есть еще Комитет старших должностных лиц, который собирается по мере необходимости, но не реже одного раза в год, а также Секретариат, специальные рабочие группы, Деловой и Молодежный советы и пр.
За последние десятилетия СВМДА уже провело несколько встреч на уровне министров иностранных дел, а также шесть саммитов, последний из которых – как раз Астанинский. В прошлые годы на всех встречах страны-участницы Совещания неуклонно подтверждали цели сообщества, подчёркивали необходимость всестороннего развития региона, выступали против вмешательства во внутренние дела государств, призывали за широкий диалог и пр., дополнительно обсуждая наиболее насущные проблемы не только Азии, но и всего мира. Так было и в этот раз.
На нынешний саммит прибыли 11 глав государств из Казахстана, Азербайджана, Ирака, Ирана, Катара, Киргизии, Палестины, России, Таджикистана, Турции и Узбекистана. Кроме того, на нем присутствовали вице-президент Вьетнама, заместитель председателя КНР и пять министров стран Азии. На встречу также прибыли представители международных объединений, в том числе ООН, СНГ, ОДКБ, ШОС, а также делегации от государств-наблюдателей. Примечательно, что Белоруссия на саммите была представлена президентом Александром Лукашенко, который в последнее время проявляет серьёзную активность на азиатском направлении.
При этом стоит заметить, что мероприятие проходило без участия Вашингтона и Киева, хотя флаги США и Украины в зале заседания и были установлены. В общей сложности в Астану прибыло около 50 делегаций, которые обсудили вопросы экономического сотрудничества в Азии, проблемы поддержания мира и стабильности, усиления мер доверия, гуманитарного взаимодействия и пр., как на основном мероприятии, так и в ходе многочисленных двусторонних встреч.
В рамках СВМДА, как и в прошлые годы, участники говорили не только об общих проблемах современности, но и о своих национальных интересах. При этом в ряде случаев звучали довольно резкие заявления в адрес коллективного Запада, стремящегося остановить развитие Азии. Например, таджикский лидер Эмомали Рахмон обратил внимание на проблему обеспечения безопасности в регионе в связи с глобальной нестабильностью, президент Ирана Ибрагим Раиси заявил о том, что распространение терроризма и расширение НАТО подрывают безопасность в Азии, а глава Киргизии Садыр Жапаров отметил, что существующие в регионе организации не в полной мере используют свой потенциал для предотвращения возникновения конфликтных ситуаций.
Резче других выступили главы России и Белоруссии. Владимир Путин напрямую обвинил США и НАТО в проблемах в Афганистане, а Александр Лукашенко заявил, что после «развала Советского Союза так называемый коллективный Запад, опьяненный своей победой, потерял контроль, не справился с функциями глобального регулятора и гаранта стабильности, а расплачивается за все это весь мир». При этом белорусский лидер особо подчеркнул, что западные страны не заинтересованы в деэскалации ситуации, а «их цель – всех рассорить, разделить, получить неконтролируемый доступ к рынкам и ресурсам». Схожие заявления были в речах и других политиков, которые считают необходимым провести глубокую реорганизацию системы международных отношений и повысить роль стран Азии на мировой арене.
В этой связи в Астане были сделаны вполне контентные предложения, которые либо сегодня, либо в обозримом будущем могут быть реализованы на практике. Так, президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев предложил провести в 2024 году в Астане конференцию высокого уровня по проблемам экологии, а также трансформировать Финансовый саммит СВМДА в постоянно действующую площадку. Президент России внес предложение более активно использовать национальные валюты во взаимных расчётах и ликвидировать «искусственные, нелегитимные барьеры, препятствующие восстановлению нормального функционирования глобальных цепочек поставок». Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган и вовсе заявил о необходимости реформы системы мировой безопасности Совбеза ООН. Эти, а также ряд иных предложений нашли свое отражение в итоговых документах саммита, которые должны положить начало новому этапу развития СВМДА.
В частности, по итогам мероприятия было принято шесть основных документов, в рамках которых участники саммита поддержали присоединение Кувейта к Совещанию в качестве государства-члена форума, утвердили Положение о Фонде СВМДА и приняли решение о трансформации Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии в международную организацию. Как отметил председатель Исполнительного комитета СНГ Сергей Лебедев, «преобразование СВМДА в полноценную международную организацию и дальнейшее развитие нормативно-правовой базы будут способствовать обеспечению всеобъемлющей равной и неделимой безопасности Азиатского континента». Кроме того, страны в совместном заявлении подтвердили общность подходов к обеспечению безопасности в ИТ-сфере, а также заявили о необходимости способствовать предотвращению использования коммуникационных технологий в террористических целях, для чего был утверждён соответствующей план.
В этот же день произошло еще одно знаковое событие с точки зрения евразийской интеграции – был подписан Меморандум o взаимопонимании между Евразийской экономической комиссией и Секретариатом СВМДА. Таким образом, Евразийский экономический союз вошел в число организаций-партнеров Совещания, что открывает дополнительные возможности для пятёрки ЕАЭС на азиатских рынках.
Саммит в Астане продемонстрировал и тот факт, что позиции Азии и стран Запада по международной повестке дня сегодня имеют существенные различия, а США и ЕС так и не удалось изолировать ни Россию, ни Белоруссию. Об этом свидетельствуют многочисленные встречи Владимира Путина и Александра Лукашенко на полях мероприятия. Так, российский лидер был тепло встречен всеми участниками саммита, а также провел множество бесед со своими коллегами, в том числе из Турции, Катара, Палестины и других стран. Не менее насыщенным был день и у Александра Лукашенко, который сумел поговорить с президентами Турции, Азербайджана, Казахстана и Узбекистана, а также с премьер-министром Пакистана Шахбазом Шарифом, заместителем председателя КНР Ван Цишанем и заместителем гендиректора по Евразии и странам Балканского региона МИД Израиля Симоной Халперин. Кроме того, он обсудил двусторонние отношения с эмиром Катара шейхом Тамимом бен Хамадом Аль Тани, пригласив его посетить с визитом Белоруссию. Все это только подтверждает тот факт, что ни о какой международной изоляции, о которой столько трубят на Западе, в отношении Минска и Москвы речи нет и не будет.
В целом же нынешний саммит СВМДА продемонстрировал, что страны Азии больше не готовы терпеть диктат западного мира и планируют активнее участвовать в построении нового многополярного мира. Как заявил генеральный секретарь Совещания Кайрат Сарыбай, саммит прошел с оглушительным успехом, так как на нем был принят ряд исторических решений, которые укрепят рычаги влияния азиатских государств на мировые процессы.
В отличие от положительных отзывов и оценок прошедшего мероприятия, прозвучавших в странах евразийского пространства, западные и украинские СМИ и эксперты уже поспешили назвать его провальным, в первую очередь для России, которая в своем противостоянии с Западом ищет поддержку в Азии. Основываются подобные заявления на неких «тайных смыслах» поз и жестикуляции лидеров стран Совещания при общении с российским лидером, а также якобы пустых заявлениях и договоренностях, достигнутых в Астане.
Однако все эти суждения в реальности не имеют под собой никакой основы, а нынешний саммит вполне можно рассматривать как шаг СВМДА в направлении превращения из регионального в мирового игрока.
Егор Лисовенко,
Ritmeuraisa.org,
15 сентября 2022 года