Трехсторонний саммит глав государств Туркменистана, Азербайджана и Турции в прикаспийском курортном Авазе не принес ожидаемого некоторыми его участниками результата. Несмотря на то, что до саммита на высшем уровне в этом курортном городе на берегу Каспия шли интенсивные переговоры и согласования между главами министерств иностранных дел, энергетики и транспортных ведомств, принятые документы не впечатлили политиков.
Сразу бросилось в глаза отсутвие объявления о полноценном членстве Туркменистана в Организации Тюркоязычынх государств. По мнению ряда экспертов Турция была очень в этом заинтересована, поскольку является инициатором этой уникальной на этот момент Организации.
В медийном пространстве до поездки в Туркменистан президентов Турции и Азербайджана с энтузиазмом писали, что президент Эрдоган «конкретизировал цель поездки в Аваз и встречи тройки»: «информирование своих партнеров об идее создания газового хаба в Турции и подключении их к его инфраструктуре».
При всей видимости успешности саммита в Авазе, о чем заявил новоиспеченный Генеральный секретарь ОТГ Кубанычбек Омуралиев по итогам встречи президентов, Ашхабад не объявил о вступлении полноправным членом в ОТГ. На это очень надеялась и открыто говорила турецкая делегация во главе с министром иностранных дел Турции Мевлютом Чавушоглу еще задолго до саммита. Министр был единственный высокопоставленным чиновником на саммите ОТГ в Самарканде, на котором он открытым текстом заявлял, что Туркменистан вступить полноправным членом в Организацию после саммита в Авазе.
Однако, ссылаясь на Конституцию страны, в которой приведены пункты о нейтральности Туркменистана и многовекторности его внешней политики, неформальный глава государства Гурбангулы Бердымухамедов дал понять, что Туркменистан вступать в ОТГ не собирается.
Сложившаяся после саммита в Авазе ситуация не смутило турецкое руководство продолжить вовлекать Ашхабад в "тюркский мир" и оно решило действовать дальше. И этому решению была найдена соответствующая и выгодная основа - гарантированная прибыль через экспорт туркменского газа в Европу через газопроводы Азербайджана и Турции. Таким образом внимание многих заинтересованных стран, в первую очередь европейских, было обращено на газовую тему, поднятую в Авазе. Вопрос транзита туркменского газа в обход России обострился в связи с усиливающимся энергетическим кризисом в Европе.
Поставляющий большую часть своего газа в Китай по нескольким газовым ниткам Туркменистан активно изучает возможности выгодной диверсификации экспортных поставок. Ашхабад давно стремится застраховаться от любых случайностей после того, как в свое время импортирующий их газ Россия в одночасье прекратила покупать голубое топливо, сославшись на технические проблемы. Это было понято как стремление Москвы показать свое превосходство и вынудить Ашхабад играть по установленным правилам. Поэтому газовый вопрос, инициированный Анкарой, выглядит весьма привлекательным для руководства Туркменистана. Тем более, что уже продолжительное время отношения между Туркменистаном и Азербайджаном имеют тенденцию сближения и именно в газовом вопросе. В частности факт передачи Туркменистану спорного нефтяного месторождения "Достлук" на Каспии это бесспорно доказывает.
Транзит туркменского газа через Азербайджан выгоден также Баку. Тем более, имея такого союзника как Турция, президент Ильхам Алиев совсем даже не прочь расширить круг своих сторонников за счет тюркоязычных государств, поскольку проблема Нагорного Карабаха и азербайджано-армянский конфликт все еще не завершены. Поэтому дальнейшее сближение с Туркменистаном только расширяет горизонт поддержки позиции Баку на геополитической арене. Тем более, что всем известны дружеские связи Туркменистана с Ираном, с которым в последние годы отношения Азербайджана только усложняются, и не в последнюю очередь из-за развивающихся ирано-армянских отношений.
Другими словами позиции Баку и Анкары в отношении Ашхабада на саммите в Авазе совпадали почти полностью и никак не противоречили друг другу. Поэтому устоять руководству Туркменистана перед Эрдоганом и Алиевым было очень сложно.
Тем не менее, уже не сын Сердар, а сам Гурбангулы Бердымухамедов принял непосредственное участие в решении вопросов, касающихся членства в ОТГ и транзита газа. Известно, что идея проведения саммита лидеров трех стран в Туркменистане исходила не из Ашхабада, и потому в ответ на дружественные поздравления Анкары и Баку в связи Днем нейтралитета с некоторыми намеками, Берымухамедов дал согласие на проведение саммита на следующий день после торжественных мероприятий.
Что кроме транзита газа через Турцию подтолкнуло Ашхабада на сближение с двумя ведущими тюркоязычными государствами, так это большая заинтересованность Туркменистана стать важной частью транскаспийского пути Север–Юг, которую активно продвигает Иран и уже предлагает выгодную логистику на берегах Каспия.
С другой стороны, предложение руководства России газового проекта, согласно которому газ будет доставляться в Южную Азию транзитом через страны Центральной Азии, включая Туркменистан, представляется тоже весьма заманчивым. Некоторые наблюдатели отмечают, что в случае реализации такого проекта, он может составить реальную конкуренцию застоявшемуся проекту ТАПИ.
Ашхабад достаточно разумно оценивает свое нынешнее положение и никак не желает подпасть под чье-то влияние в ущерб собственным интересам. Руководство Туркменистана отчетливо понимает, что без их согласия крупные газовые проекты на Каспии реализовать почти невозможно. В таком случае очень даже уместно вести взвешенную политику и принимать решения с дальним прицелом. Пока позиция Туркменистана выглядит именно таковой. Тем самым Туркменистан проявил себя вполне самостоятельным политическим участником в большой политике.
По тогам саммита в Авазе были подписаны ряд документов, которые в большей степени выглядят как протоколы о намерениях. Эти документы ограничиваются такими сферами, как энергетика и транспорт, таможня, торговля, наука, образование и культура.
Турция не показала вида, что не сумела добиться своих целей на саммите в Авазе, в особенности по вопросу транзита туркменского газа в Европу через турецкий хаб. Однако по итогам встречи глава МИД Турции Чавушоглы заявил, «мы приняли решение создать рабочую группу по этому вопросу». Другими словами, официальные представители трех сторон продолжат переговоры и вероятно придут к консенсусу по конкретному газовому вопросу. Вслед за ним еще один большой чиновник Турции подтвердил намерения Анкары. Дорожная карта поставок туркменского газа в Европу будет разработана в ближайшее время, заявил министр энергетики Турции Фатих Донмез на главном телевидении страны.
Этим самым Турция дала понять, что Анкара еще продолжит контакты с Туркменистаном по двум вопросам - вовлечения Туркменистана в сферу своего влияния через членство в ОТГ и более практическое - ускорить участие Ашхабада в Турецком газовом хабе, что усилит позиции Анкара в отношениях с Европой.
Туркменистан в некоторых вопросах смотрится как государство не заинтересованное вовлекаться в непонятные проекты, а потому в будущем вероятнее всего будет еще больше осторожным, что вполне оправдывает статус нейтральности.
Кубан Абдымен,
CentralasianLIGHT.org
17 декабря 2022 года